Introducción
Partiendo de la situación actual que vive la
región, y en particular Colombia donde la percepción de seguridad es
baja, y la efectividad de los organismos del estado para contrarrestar
los delitos no es de la mejor calidad, ha conllevado una alta demanda en
la contratación de los servicios de Seguridad Privada, especialmente
por aquellas personas que debido a su condición económica, política,
desempeño laboral o artístico, entre otras clasificaciones relacionadas
dentro de esta nominación, requieren de un servicio especializado a fin
de recibir la seguridad adecuada.
Conforme a esa necesidad, las
compañías de seguridad privada que proveen de estos servicios, han
desarrollado una serie de protocolos de seguridad personal que van
acordes con el perfil del protegido, teniendo en cuenta un estudio y
análisis de riesgo para poder desarrollar un buen programa de seguridad
integral.
Con base en lo anterior, es importante hacer mención
del hombre o del grupo hombres (escoltas) que realiza esta tarea tan
compleja como es la de proteger hasta con sus propias vidas la de su
protegido para salvaguardarlos de cuales quiera que sean sus amenazas,
teniendo en cuenta una preparación muy completa en todas las áreas
relacionadas, esto con el fin de poder afrontar todos los riesgos y
todas las amenazas que su labor les exige.
De allí, la
importancia de este estudio en la que se analizan la protección personal
en la seguridad privada, las fallas más comunes en los protocolos que
se estructuran, para así poder describir unas sugerencias que mitiguen
al máximo los riesgos de sufrir atentados.
Estado del arte en el tema de seguridad personal en el contexto regional y nacional
Una mirada a los conceptos de Seguridad
En aras de poder comprender el desarrollo de este ensayo, es importante
puntualizar algunos conceptos técnicos que se manejan en la seguridad y
protección a dignatarios, mandatarios, a ejecutivos entre otros (VIP);
además realizar una diferencia y relaciones entre los mismos.
Para empezar, es importante señalar lo que se denomina la seguridad y la
protección. La seguridad es el estado, la sensación, percepción en la
que supone la ausencia total de amenaza, miedos, destrucción o percance;
mientras que la protección es un compuesto de mecanismos y medidas
empleados en función de preservar y garantizar seguridad, en ese orden
de ideas las seguridad es abstracta e intangible y la protección es
tangible y se puede observar, pero los dos conceptos están relacionados
entre sí, ya que la protección es factor determinante para que haya
seguridad y de acuerdo a la medidas eficientes de protección será el
grado de seguridad (Zamora,2007)
Por otra parte, la Dirección
de de la Policía Nacional de Colombia ha creado un glosario de
protección, donde se encuentran conceptos que son importantes tener en
cuenta y que se mencionan a continuación: la auto seguridad es el
proceso aplicado a personas, información o instalaciones que
generalmente son gestionadas por el interesado quien busca manejar y
estar muy atento a su propia seguridad.
Otros términos a tener
en cuenta son la amenaza, que está relacionado con el anuncio o indicio
de acciones inminentes que puedan llegar a causar daño a la vida,
integridad, libertad o seguridad, de una persona; la avanzada de
seguridad, es la incorporación de todos los planes y preparativos de
seguridad previamente establecidos o en relación con el movimiento de un
protegido a un área indicada.
La preservación, es defender
contra un daño o peligro; la prevención, es anticipar, es una alerta
temprana y VIP es en sus siglas en inglés (Very Important Person),
Persona muy importante, por su rol laboral, político, religioso,
económico, artístico entre otros. La vulnerabilidad es estar en una
posición de desventaja en determinado momento; el riesgo es una
circunstancia o hecho que al realizarse resultaría algún tipo de daño
sea total o parcial. (Policía Nacional de Colombia, 2014)
Frente a la temática de seguridad personal hay claramente definidos dos
tipos de riesgos: los riesgos violentos y los no violentos que están
enmarcados en entornos políticos, culturales, sociales, geográficos y
económicos. De acuerdo a los entornos se encuentra las modalidades
delictivas más comunes que han afectado la seguridad y protección
personal, que se presentan en el esquema No. 1
Esquema No. 1 Integral de riesgos violentos y no violentos de la seguridad personal
Fuente: Esquema integral de riesgos violentos y no violentos de la
seguridad personal.
http://es.scribd.com/doc/95473160/Proteccion-Vip-Proteccion-a-Dignatarios
Contexto histórico de la seguridad personal
Al hablar de seguridad personal y de sus inicios resulta pertinente
remitirnos al génesis de ella, remontándose a los mismos orígenes del
hombre y de las primeras civilizaciones conocidas.
Los
habitantes de las cavernas, reconocían la necesidad de estar seguros y
experimentar la sensación de protección del mundo que les rodeaba,
especialmente de otros hombres que podían representar amenaza a la
integridad, bien sea de los miembros del grupo o la vida misma de cada
individuo, sin dejar de lado los animales, el espacio físico natural y
todo un conglomerado de elementos completamente nuevos para ellos.
Además de su precaria forma de vida, estos hombres primitivos
paulatinamente iniciaron un proceso de construcción de diferentes
herramientas que formaban a partir de trozos de piedras y
palos
que les servían para diferentes actividades, entre otras, para su
defensa, sin dejar de lado la cacería, ejercicio fundamental en su forma
de vida.
La conformación de las primeras comunidades y clanes
le permitieron una avanzada en sus mecanismos de seguridad, consolidando
nuevos y eficientes ejércitos de luchadores para su defensa, la del
clan y su territorio
Siglos de historia ha marcado la evolución
de este gran concepto y en la relación con el desarrollo de la sociedad
se puede visualizar, en factores como la invención de la escritura un
avance trascendental: por ejemplo los sumerios (3000 a. C) quienes ya
hacían referencia al tema de seguridad; la Biblia narra historias en el
Antiguo Testamento; Homero en su obra La Ilíada y Cicerón, entre otros,
son algunos autores que se refieren a la seguridad, la guerra y la
protección del gobierno (Rodríguez, 2008) .
Otro elemento a
señalar fue la creación de mecanismos y sistemas de protección variados y
adecuados según las necesidades de las poblaciones, como es el caso de
la Gran Muralla China, concebida con fines de defensa y obstáculo para
los invasores. Se puede mencionar un sin número de ejemplos que van a
poner en evidencia la iniciativa del hombre por preservar su integridad
como el caso del código de Hammurabi, rey de Babilonia (1.800A.C) que
desarrolló un conjunto de leyes que se enfocaban en la protección de las
personas y la propiedad (Púrpura, 2006).
Años más tarde,
muchos hombres muy poderosos y con los recursos necesarios, como por
ejemplo emperadores o reyes, conformaban a partir de su ejército, un
grupo muy numeroso de los mejores guerreros para proveerles la seguridad
personal en todo momento y en todo lugar. En este momento ya se
empiezan a dar los primeros pasos en lo que hoy se denomina como
protección personal, por supuesto, de una manera organizada, con una
finalidad clara y enfocada en cuidar la integridad de alguien. De los
casos más relevantes a señalar es, particularmente, el de César Augusto,
gobernante de Roma.
Ya para la Edad Media, siglos IX al XV de
nuestra era, con el surgimiento del feudalismo en Europa, los reyes y
los señores feudales se daban a la tarea de construir inmensos castillos
fortalecidos con todo lo que bien se tuviera para proveer su seguridad,
sin mencionar la numerosa fuerza de protección del ejército que les
cuidaba y funcionaba en una estructura comunitaria que proveía la
seguridad bajo un sistema de responsabilidad compartida o comunal, que
consistía en que las familias o grupos formados por varias de ellas,
realizaban trabajos de protección y guardia con el compromiso de la
seguridad del reino, de sus parcelas y de sostener a la comunidad.
Un poco antes de iniciar la Revolución Industrial a mediados del siglo
XVII y XVIII, los reyes tuvieron la necesidad de crear grupos de
vigilantes para resguardar las noches y las madrugadas y para mitigar
los problemas y el caos de delincuencia que se había suscitado, por la
gran emigración de población a las grandes ciudades.
Para el
siglo XIX en Europa, especialmente en Inglaterra, ya existían varios
cuerpos de policía y protección, entre ellos: la policía mercantil,
fuerza privada que protegía a los comerciantes; la policía parroquial
que cuidaba dentro de una parroquia; los centinelas y guardas que
realizaban patrullaje civil (Púrpura, 2006).
Por otra parte,
algunas ciudades de los Estados Unidos crearon cuerpos de policía a
sueldo debido al gran índice de delincuencia que se estaba generando por
múltiples problemas sociales que atravesaba el país en esa época,
suscitando así la creación de los primeros grupos de agentes y
detectives privados para empezar a crear compañías de seguridad privada.
Una de las más reconocidas fue la agencia nacional de detectives
Pinkerton, de Allan Pinkerton, que construyó su fama por ofrecer los
servicios de seguridad a los comerciantes y también protección a
dignatarios y ejecutivos. Esto le valió para que el señor presidente de
los EEUU Abraham Lincoln, lo llamara para que le prestara los servicios
de inteligencia, seguridad y protección durante la guerra.
Evolución y desarrollo a nivel regional y nacional
A nivel regional, nuestro principal referente sobre la seguridad
privada en todas sus modalidades, son los Estados Unidos, país que ha
evolucionado y perfeccionado a lo largo de su historia en términos de
estrategias y manejo de estos temas, razón por la cual los países
latinoamericanos se han apoyado en los procesos y metodología que han
desarrollado para implementarlas.
Un caso importante de
referenciar es el de Washington Perry Brink en el año 1859, quien fundó
una compañía de servicios de entrega de mercancía que se especializó,
entre otros aspectos, en transporte de valores. Fue tan llamativo que la
demanda del servicio se estableció en casi la totalidad de la geografía
estadounidense, ya que para la época el alto índice de delincuencia y
de hurtos a los bancos había superado toda estadística. Ello conllevo a
Washington a generar unos cambios para su novedoso servicio, lo llevaron
a desarrollar en el año 1917, el primer carro blindado para transporte
de valores.
Posteriormente se crean los cuerpos de seguridad
privados que cumplían con funciones policiacas cuya naturaleza era
proteger, perseguir y colocar tras las rejas a los delincuentes para
contrarrestar a los grupos o bandas de delincuentes organizados, que
para la época sobrepasaban la poca seguridad estatal y se dedicaban a
robar los estamentos bancarios y ferroviarios.
A raíz del
crecimiento de las empresas y el surgimiento de otras en EEUU, los
dueños, accionistas y altos funcionarios empezaron a contratar los
servicios de seguridad privada, en la modalidad de seguridad personal o
“guardaespaldas” como se llamó inicialmente, para ejercer una presión
dominante y amenazante sobre los empleados que estaban sindicalizados,
que en muchos casos fueron maltratados de manera discreta y abierta,
también cumplían la función de prevención y protección cuando los
empleados por odio, o por hurto querían asediar a sus empleadores, como
es el caso de Henry Ford y su compañía Ford Motor en 1937 (Púrpura,
2006)
La Seguridad Privada durante las dos guerras mundiales,
tuvo un gran incremento especialmente en los EEUU, ya que casi todas las
fuerzas del estado estaban comprometidas en el enfrentamiento bélico y
las empresas se vieron afectadas por el escaso control de la seguridad
que les podían proporcionar, especialmente en la vigilancia y seguridad
personal, dando lugar al incremento de los servicios de seguridad
privada.
Por otra parte, en Latinoamérica para 1960 en el
periodo de la guerra fría de los EEUU y de la entonces llamada URSS, se
incrementó el expansionismo del comunismo y fue el detonante de
inseguridad para los gobiernos, por la creación de diferentes grupos
comunistas que realizaban su accionar delictivo a las empresas y
personas adineradas para financiarse, esta fue una de las razones para
que algunos gobiernos permitieran que se presten los servicios de
seguridad privada en las empresas, negocios, inmuebles, y protección
personal, sin que se les empezara a controlar de manera efectiva,
rayando estos con la ilegalidad en sus procedimientos, llegando muchas
veces a conformar grupos de autoprotección y autodefensa (Púrpura,
2006).
Otro factor en América Latina fue el aumento de la
percepción de falta de seguridad por parte del gobierno, especialmente
en Colombia, y la desconfianza de los ciudadanos a las instituciones de
seguridad existentes de los estados. Esto generó un incremento en la
prestación de los servicios de seguridad privada, no solamente en las
organizaciones privadas, sino también en otros países donde el estado es
el principal solicitante de los servicios de seguridad privada para
suplir las necesidades de sus estamentos (OEA, 2008).
De
acuerdo a lo anterior, el crecimiento y desarrollo de las empresas
prestadoras de servicios de seguridad privada en Latinoamérica es
resultado de la necesidad de la seguridad del ser humano y su instinto
de auto conservación. El estado colombiano por ley, es el encargado de
suministrar a sus ciudadanos la seguridad, utilizando para ello sus
organismos para tal fin como la fuerza pública, pero en la práctica,
teniendo en cuenta los entornos generadores de violencia, no lo ha
podido cumplir satisfactoriamente.
Es para el año de 1966 con
el decreto 1667 dentro del estatuto orgánico de la Policía, donde se
describe la prestación de los servicios de vigilancia privada bajo el
control de la Policía Nacional, que para el año de 1970 facultan a la
dirección general de esta institución, la regularización y permisos de
los servicios de seguridad privada.
Años más tarde, en la
primera mitad de 1983 ya se empieza a mencionar algunos servicios de la
seguridad privada, con el decreto 2137 “Podrán constituirse empresas
particulares que presten servicios remunerados de protección de bienes
muebles e inmuebles, transporte de valores, escoltas y otras actividades
similares previa autorización del Ministerio de defensa Nacional y
siempre bajo el control de la Policía Nacional” (Decreto 2137, art. 49.,
1983).
Para el año de 1993 con la ley 62 se crea la
Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada, y un año después con
el decreto 356 de 1994 se reglamenta y crea el Estatuto de Vigilancia y
Seguridad Privada, donde se describe las modalidades de seguridad,
entre ellas la vigilancia fija, vigilancia móvil, escolta y transporte
de valores.
Pero es solo hasta el año de 1994 cuando en
Colombia se fortalece el mercado de la seguridad privada y de acuerdo a
los datos que registra la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad
Privada, para el año 2007 había 3511 empresas de seguridad con más de
200.000 personas trabajando, superando en más de 10.000 hombres al
número de efectivos de la Policía Nacional (OEA, 2008).
Roles y procedimientos de protección a personas VIP
Estudio de la misionalidad y funcionalidad
Situado en el ámbito de la seguridad personal, resulta necesario hacer
mención de quiénes son las personas que se encargan de brindar este
servicio y de qué manera lo hacen. En algunas cintas cinematográficas se
ha presentado de manera heroica la función de los denominados
“guardaespaldas” como por ejemplo “The Bodyguard” protagonizada por
Whitney Houston y Kevin Costner, donde el protagonista evidencia su gran
compromiso con la seguridad de una estrella del pop y lo conducen a
arriesgar su vida para salvar la de ella.
Otro caso similar se
puede encontrar en el film “Vintage Point” protagonizado por Dennis
Quaid, Forest Whitaker y William Hurt, donde un guardaespaldas descubre
la conspiración que se ha tejido en contra de su protegido. Estos son
tan solo algunos ejemplos que denotan las funciones de una persona
encargada de velar por la seguridad de alguien importante.
Dentro del contexto de seguridad se ha acuñado el vocablo “bodyguard”
para identificar a las personas que prestan el servicio de seguridad y
protección personal, bien sea a nivel regional y
nacional, este
término viene del inglés “bodyguard”, que traduce de manera literal
guarda del cuerpo, pero se interpreta como guardaespaldas. Galiacho
& Serrano (1999) afirman: “Es un grupo de personas o gente
generalmente armada, encargada de la protección y defensa de una persona
o personas” (p. 5).
Otra expresión que es muy utilizada a
nivel nacional es el de escolta, que se conoce “como una partida de
soldados, personas, vehículos o embarcaciones para escoltar y proteger.
Acompañar para proteger, honrar o evitar la huida” (Galiacho &
Serrano, 1999).
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